残り一日Ⅱ

続き。

議事に戻った本会議は、
その後、委員長報告に対する質疑、意見書等の議案の審議と採決、
特別委員会の報告と続き、４時前に終了。

その後、継続審査となっていた人事議案の審議のため、
総合政策委員会が開催されました。
「慎重審議」を合言葉！？に継続となった人事案件ですが、
今日は、市長にも出席いただいての審議となりました。

人事議案の性質上、人物評価には入らず、
市長の議案提出の意図や理念を確認したいというのが、
委員会の目的だったのだろうと思うのですが、
ある会派からは、人事議案と関係ない「政策」や
個別の「職歴」についての質問が続き、挙句に、討論でも、
市長がマニフェストでも述べている「ドテラ（土曜日寺子屋）」は、
夜スペ導入につながるからダメ～、
教育委員会は、首長から独立した機関であり、政治的中立性が求められるから、
市長が自らの理念に基づいて選んじゃダメ～、
とおっしゃる。

市長はこの６月定例会においても、同会派議員からの質問に対し、
明確に、夜スペの導入はしないことを答弁しています。
自分たちの質問に対する答えすら無視し、思い込みでしか評価しないなら、
議論する意味などないじゃないか！！！！！
人事議案と直接関係ない上に、そんな討論を聞かされてしまうと、
議論を積み重ねていくことの意味すら見失ってしまいそうです

２点目の（他にもポイントはあったのかもしれませんが）指摘は、
教育委員にだけあてはまるものではありませんし、
そういう主張であれば、他の教育委員にも賛成できないのでは？

ということで、人事とは言え、議案ですから、
反対（不同意）討論で、論の展開が難しかったのかもしれませんが、
夜スペのことなど引き合いに出さず、
自分たちと主義主張と合わないと思う理由を、
もっとシンプルに主張すれば分かりやすいかなぁ、と思ってしまいました。

日頃の活動をみていると、いい指摘も、理解できる部分もあるのだけど、
時々、「決まった」ルートに沿って、議論を組み立てている
ように聞こえてしまって、残念で仕方がありません。

蛇足ですが、
子どもの貧困が顕在化してきている今、
基礎学力の向上は、これだという特効薬はないのですから、
少人数学級だけでなく、ドテラも含めていくつもの手だてを
講じる必要があると私は思います。
確かに、清水市長のマニフェストにはドテラの解説として、
杉並区立和田中学校のことが書かれていますが、
今日、市長がはっきりとおっしゃったように、どこかのやり方を輸入するのではなく、
さいたま市オリジナルのドテラを作るという建設的な方向で、
議論ができたらいいなぁと思います。

さて、その他の会派は市長本人からの説明でご納得いただけたようで、
たなざらしになっていた人事議案４件は、無事、委員会で同意が決まりました。

ホッ
継続になっている他の条例議案と違って、
人事議案は、新任の方にも、現職の方にもご迷惑やご心配をおかけするので、
できるだけ早く結論を出せたらと思っていたので、
後は、明日の本会議もつづがなく通過することを祈るばかりです。

今回、人事議案を委員会で審議することの難しさを改めて感じました。
確かに、本会議場であれ、委員会付託であれ、
質疑を行うことで、得るものもあると思いますし、
議案の説明や資料がもう少し詳細であれば、
委員会で確認しなくても、判断できるかもしれません。

そういった、この委員会で得た経験や気づきを会派としてまとめ、
議会運営委員会での問題提起につなげていきたいと思います。

市長選挙の結果と総選挙を控えて、
色々な思惑でバタバタしている市議会ですが、
合議制の機関ですから、議会が一致をして二元代表制の一翼としての
責任を果たしていく局面もあると思います。

新体制の下、
建設的な議論ができる環境が戻ってくることを期待しています。

残り一日

6月定例会も明日の最終日を控えて、
今日は委員会報告を中心とした本会議。
常任委員会の報告を終えたところで、暫時休憩。

休憩中に、青羽議長から辞職願が提出され、
議運に引き続き、本会議にて辞職の許可、新議長選挙と続く。

普段は非公開の全員協議会での議長選挙立候補者の所信表明も、
議長、副議長選の場合は公開なので、本会議場にて、議長選立候補者３名
（自民党・関根信明議員、共産党・山崎章議員、みどりの風・松本敏雄議員）
から立候補にあたっての所信表明。
「議会改革」に取り組むという点は３者とも共通しています。

投票の結果、新議長は関根信明議員に。
まだまだ課題山積の議会です。どんな新議長の運営になるのでしょうか。

新議長が決まって、ちょうどお昼休憩。
再開後、今後は副議長の辞職に伴う副議長選挙。
立候補者は、またしても３名。
（自民彩政会・野口吉明議員、共産党・神田義行議員）
と、私たち民主党・無所属の会の神崎功議員です。

神崎功議員からは、所信の一端として、議会改革に取り組む決意とともに、
議長が市議会の第一会派から選出された以上、
副議長については、第二会派から選ばれるのが、
合議体たる議会の常道ではないか、との訴えがありました。

選挙の結果、神崎功議員が２２票を獲得。
私たちの会派が１３名、友会派のみどりの風が６名なので、
それ以外の議員からも賛同をいただいたようです。
これまで神崎さんが積み重ねてきた信頼に加え、
憲政の常道に対するご理解と、とても嬉しかったです。
ただし、選挙自体はあえなく敗退・・・
自民彩政会の野口議員に決まりました。

うーん、結果ですから受け止めますが、
政局に煽られたひとつひとつの決断が、前例になっていくことは、
ぜひ、他の議員の方々にも覚えていていただきたいと思います。

ということで、
新議長、副議長がそろったところで、ようやく議事再開。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　続く・・・。

残念なニュース

今日は午後から予算委員会で補正予算議案の討論、採決。

補正予算の採決では、賛成の会派からも討論が出ることが多く、
一般会計の補正予算の中には、いくつもの事業が入っているので、
会派ごとに、どの部分を評価したのかに違いが出て興味深いです。
民主党・無所属の会からは今回は私が討論しました。

難しいのは、国の補正予算や法律改正などに伴うもので、
国で決まった以上、市として実施せざるを得ないものもあり、
だからといって、もろ手を挙げて賛成！ということでもないので。
あと、私としては議案としては「賛成」ではあっても、
せっかくの討論なので、ここは気をつけてね、ということは言い添えたい
と思うのですが、あまりにも討論からそれてしまうとなぁ、
というラインで原稿書きには苦心しています。

昨日、報道されたニュースの中で非常に残念なものが、ひとつ。
さいたま市の福祉施設で職員が女子生徒と不適切な関係を結んだというもの。

私自身も視察したとこのあるところで、
職員の方々の熱心な仕事ぶりも拝見し、指定管理も継続していたところでした。
特に配慮を要する児童、生徒に対し、このような事故が起こってしまったことが
非常にショックですし、やりきれない気持ちです。

人と人が関わり合う場で、恋愛感情が生まれるのは自然のこととも思います。
そうだとしても、相手の年齢を考えて対応をするのが大人の責任です。
そのことは彼ら自身が一番分かっていたと思っていたのですが。残念でなりません。

市からも改善指導がなされているようですが、
こういったことを完全に防ぐのは難しいのかもしれません。
どこまで行っても、職員に「自覚」と「責任」を持ってもらうことしか
ないのだと私は思うのですが。

予算委員会スタート

昨日は予算委員会一日目。

補正予算の議案説明に続いて、
参考人として、ハローワーク浦和の所長から雇用状況についての
ご説明をいただきました。
さいたま市では、北浦和のインフォメーションセンターに、
「ふるさとハローワーク」をオープンするなど、
ハローワークとの連携も進めていますが、
如何せん「求人」が少なく、対応に追われているとのコト。

今回の補正予算にも、「雇用」を生み出すための事業が
上がってきているため、所長のお話は大変参考になりました。

さて、ということで補正予算なのですが、
国から県に設置された基金からの補助金を使う「雇用」創出事業。
さいたま市でも、予算年度の都合で１年ごとに区切られはしても
できるだけ継続性が見込める事業をという方向ではあるようですが、
やはりなかなか「雇用」を生むというのは難しいものです。

ふるさと雇用再生特別交付金を活用した事業の一例（厚生労働省ＨＰ）
http://www.mhlw.go.jp/bunya/koyou/chiiki-koyou3/dl/index-e.pdf

私は去年に引き続いての予算委員会なのですが、
メンバーが替わると雰囲気もまた違うような気がします。

さてさて、昨夜は息抜きも兼ねて「エヴァ」の新作を鑑賞。
わ、わからんっ
描写はきれいだし、「萌え」的要素も良いと思うのですが、
テレビシリーズも他の映画verも観ていないせいか「謎」が多すぎて・・・。
寝る前に観るには、刺激の多すぎる映画でした～。

仕様変更

ココログへのログインに使うアカウントを
ココログ専用アカウントから、nifty共通のアカウントに変えてください、
というお知らせが、確かにずーっと表示されていたのですが、
めんどくさくてほったらかしにしていたところ、
とうとう7月1日からココログアカウントでログインできなくなってしまい、
昨夜、niftyのアカウントを探すもパスワードが見つからず・・・。

ようやく、事務所で書類一式を発見しログインできました

今日は調査日なので、人とお会いしたり、
頼まれているご相談ごとの調べものなど。

今にも雨が降り出しそうなじめっとした一日。

総合政策委員会顛末記

常任委員会一日目。

総合政策委員会では、いわゆる「多選自粛条例」「退職金50％減」など５議案を審議。
冒頭のふたつの議案に対する審議には市長も出席し、答弁に立ちました。

共産党、公明党、自民党の議員が次々と質問。
私自身の解釈では、聞きたいことの主旨は、
・なぜ条例なのか
・何期からが多選か
・多選はなぜいけないのか
・条例に失効時期を書くかどうか
・後の市長、他自治体への影響　　　というあたりのようだな、と。
これらの質問に対しては、もちろん質疑の過程で、
市長や質問者の考え方が明らかになったことは有意義なことなのですが、
「自粛」条例である以上、
提出者である市長の考え方に、賛同するのか、しないのか、
で賛否を決めるしかないのではないかと思います。

ちなみに、市長答弁によると答えは、
・市民の代弁者たる議会の議決を経ることで、自らの戒めとするため
・４期以上は多選
・市長の持つ権限は大きく、長く続けることで、
　しがらみや硬直化が生まれやすくなるから
・失職などの任期中の不慮の出来事も可能性としてはあり、
　当然、３期より前に選挙で落選することもあり得るため、
　具体的に、いつ、この条例を廃止するか書き込むのが難しい
　（自粛の対象となる人を限定することで条例を無効にできる）
・影響は無いとは言えないが、決めるのはその時の市長と議会

私自身は、コレで納得できるんですけどねぇ。

次に、「退職金50％減」については、
ちょっと議論点がぐちゃぐちゃしてしまった感がありました。

さいたま市には、
前さいたま市長が自らの退職金について、
減額する条例によって額を決めた、という前例があります。
（今回の条例より、条文の書き方がややこしくて、
　正直、どのくらい下がったのか読み解きにくかったです）
なので、議会が自治体意志を決定する機関、という某議員の主張に沿えば、
現市長も前市長に倣って、「退職金削減条例」を提出したと、
それを受けて、議会は議決（賛否を決める）のだとも言えるのではないでしょうか。

ところが、
・そもそも自分の退職金の額を自分で決めるのはおかしい
・特別職の退職金は功績に対してだ
・首長の退職金制度、そのものを論じる必要がある
・マニフェストに書いてない
・報酬や手当、他の特別職についてのものと一緒に提出すべき
などの議論が延々続き、結局、継続審議となりました。

その上、質問の前段で、
市長は選挙時点で行政改革について理解していなかった
マニフェストとは呼べない幼稚なものだ
などという勝手な自己解釈によるかなーり失礼な発言も飛び出し
反問権のない執行部は、言われっぱなしで・・・。

そもそも、質問している方にも誤解があるんだと思うんです。
今回の議案は、退職金を削減するだけのものですから、
財政効果とは金額の多寡のことで、
3,500万円弱の退職金を50％削減→4年間で1,750万円弱の効果。
124万円の報酬を例えば10%削減→4年間で595万2,000円の効果。
（報酬を下げることで期末手当等にも影響するともう少し多い削減額になると思いますが）
という単純なことで、
市長の退職金を50％削減したから、
それに併せて、シーリングを増やすとか、
行財政改革全体における縮小額の話ではないと思うんですよね。

ただ当然、市長自らそういった姿勢を示すわけですから、
今後の市政運営でもきっちりやりますよ！というメッセージではありますよね。

そんなこんなで、なんだか議論が噛み合わないし、
すっごくもったいないです。

近頃、地域の会合などに出ると、
決まって「市長さん大変だねぇ」と言われます。
市民の皆さまにはご理解をいただいているのだと思います。

政治家は批判されるのも仕事のうちとは言え、
総合政策委員会での二日間は、
色々とストレスや反論したいこともあったと思います。
こんな中でも市政は動いていて公務も相変わらず激務だし。

微力ではありますが私たちも頑張りますので、
市長もめげずに頑張ってくださいね～

参議院での議論

昨日は午前中に参議院厚生労働委員会の傍聴に国会へ。

父子家庭に対する手当の支給を可能にする児童扶養手当法の改正案と、
生活保護の母子加算を復活させる生活保護法の改正案が、
審議されるとあってマスコミも多いし、どうにも混乱している模様。

10時に委員会開会予定だったので早めに行ったのですが、
理事会開催中とのことで、待てども待てども始まらない・・・。
理事以外の委員や、厚生労働大臣も委員会室に揃って待っています。

どこの議会もそうなのですが、
遅れるなら、遅れることを傍聴者にも説明した方がいいですよね。
ちなみに傍聴手続きも市議会のほうが簡単です。
参議院、結構、めんどくさい。

ということで、50分ほど予定を遅れて委員会の開催。
理事が委員会室に入ってきてすぐに、
与党（自民・公明）理事が委員に声をかけて、ぞろぞろと退席。
民主党委員からは、「与野党が対決するような法案じゃないぞ！」
「子どものための法案だ！」と怒声にも似た声も飛びました。
委員長から自民・公明に対し、重ねて出席要請をしたようですが、
結局、与党委員が欠席のまま審議入り。

最初に、れんほう議員から質問。
「父子家庭に児童扶養手当を支給することができように」
という願いが、本当に法案として提出されて、
国会という場で審議されている現場に立ち会うことができて、
感動が込み上げてきました。

自民、公明が欠席した中でしたので、
その後はとんとんと進み、全会一致で採決されました。

ただ、非常に残念だったのは、
答弁に立った舛添厚生労働大臣から、
児童扶養手当支給にどうして父子家庭を入れられないのか？
という質問に対し、
両親揃っていても家計が苦しい家庭があって、
そこからクレームが付く、というような話があったこと。

他にも困っている人がいるからダメ、
という論理は成り立たないと思うんですよね。
あくまでも、基準があってそれに合うか、合わないか、
ということだと思うんです。

父子家庭でも、母子家庭でも、両親が揃っていても、
両親ともいない家庭でも、
どんな家庭に生まれても、子どもの育ちを応援する責任に代わりはありません。
児童扶養手当法は
「生活安定と自立促進を通じ児童の健全な育成を図ること」が目的です。

ニュースによると、今日の参議院本会議でも、
与党が欠席のまま可決され、衆議院に送られるようですが、
ぜひ、衆議院ではきちんと審議をした上で、
子どもたちの将来のために、結論が出ることを期待しています。

本当に議論する気があるのか！？

かたくなに遵守してきたさいたま市議会の申し合わせの
「例外」として総合政策委員会に付託された市長提出の人事議案5件の審議が、
本日、本会議休憩中に開催されました。

人事議案の委員会付託については、
議会運営委員会の中で、「聞いていなかった」
「新市長の初の人事議案だから慎重審議したい」など様々な声が出されていました。

私たち、民主党・無所属の会さいたま市議団としては、
昨年、本会議に付託された当日に採決していた人事議案に対し、
人事議案といえども、二元代表制の立場から、チェックする時間が必要だとの考えから、
人事議案についても、採決前に議案説明を求め、
そのように議会運営を改善してきました。

そういった経緯を踏まえて、
私は、付託された以上、しっかりと委員会で審議を尽くして、
結論を出すことが議会の責任と考え、今日の委員会に臨みました。

そしたら、びっくり！！！
議案説明後の質疑で、たった一問の質問が出された後に、
共産党議員から「慎重審議を期すために閉会中の継続審査にする動議」
が提出されました。

えーーーーーーーーーーーーーーーーーーーーー！！！

だって、共産党議員はまだ一言も質問してないんですよ！
慎重審議って言っておきながら、何を審議したいのかさえ明らかにしないまま、
単に継続するって、何で？？？全く意味が分かりません。
私たちは審議を続けるように動議を提出しましたが、
先に出た動議から採決され、継続に賛成、反対が６名ずつづの同数となったため、
自民党の委員長の判断で「継続」が決定しました。

その後の議案についても、もロクな審議のないまま、
共産党、自民党議員から「閉会中の継続審査」の動議が提出されましたので、
私は、本気で審議する気がないなら、
各行政委員の６月２７日の任期満了までに議会としての結論を出すことが、
議案を付託された委員会の責任であると考え、
質疑を打ち切り、討論・採決を求める動議を提出しましたが、
最初の時と同様に、継続に対する賛否が同数であったにも関わらず、
委員長の判断で継続と決められました。

一体全体、自民党、公明党、共産党の議員さんは何がしたいのでしょう？
彼らは口をそろえて、新市長の考えが分からない、
選任過程を明らかにするべきだと言います。
だったら、何を聞きたいのかを明確にして質問すべきです。
必要があれば、委員会に市長の出席を要請すればいいのです。
議会のその思いに応えない市長ではありません。

結局、４本の人事議案については、委員会での継続は決定したものの、
本会議には上程されなかったため、
６月議会中での審議の可能性を残しました。

新市長の思いを実現するためには、是が非でも、
この人事案件を早急に通して、仕事に取りかかってもらうことが必要です。
明日以降も、そのことを訴えていきたいと思います。

明日も続く

一般質問二日目。
なんとなくだけど、答弁席の市長も昨日よりはリラックスした感じ。
議会の雰囲気に慣れてきたのかもしれないですね。

さて、一般質問は市政一般について各議員が行うものですが、
会派の場合は、一議員の持ち時間10分をまとめて行うことも多いので、
今回の一般質問も、新市長に対すると質問ということで、
会派の代表的質問も多く、なかなか興味深いところです。

選挙の際のマニフェストに沿う質問も多いのですが、
市政の事業は全て書ききれるものでもないので、
当然、マニフェストに載っていない項目も質問で出てきます。
市長が変わったことで、大きな方針転換もありますし、
市長自身の思いが強く伝わってくるテーマも多いのですが、
従前からの基本的な路線を踏襲したものもあり、
答弁を聞いていると、かなり面白いです。

明日は、私も午前中に質問の予定です。
「すぐやる」の項目でさえ、当然まだスタートしたばかりか、その準備中。
今回は事業の中身というよりは、市長の方針や考え方をお聞きして、
今後のチェックに活かしていきたいという思いで臨みます。

更に明日は、懸案の人事議案の委員会審議が予定されています。
どういった点が審議のポイントになるのか、
どういう結論が導き出されるのか、
委員会での各会派のご意見をしっかり伺った上で、
私たちの会派の意見を伝えたいと思います。

6月定例会一般質問

６月定例会の一般質問がスタート。

今定例会では、私も一般質問をします。
６月２４日（水）１１時ごろからの予定です。